Тираспольская таможня

ИСТОРИЯ

Krepost_1Присоединение левобережья Днестра к России имело большое значение — быстрыми темпами стала развиваться экономика края. К концу ХVIII — началу XIX веков приобрели известность торговые пункты на левом берегу Днестра: Тирасполь, Григориополь и Новые Дубоссары. По описаниям того времени, в 1799 году в Тирасполе значилось: купеческих лавок — 21, деревянных — 75. Многие из купцов левобережного Днестра оседали на время в Молдавском княжестве в качестве иностранных подданных (судитов), торгуя «турецким товаром, вином, ремесленными изделиями». В 1808 году в Молдавии числилось 28 судитов из Дубоссар, 21 — из Григориополя и 5 — из Тирасполя.

В 1818 году в Тирасполе случился большой пожар: в списке пострадавших значилось около 100 домовладельцев и лавочников. В своей челобитной на имя царя Александра I купцы просят помощи (кстати, они её получили в виде 9100 рублей безвозвратного пособия и 35000 рублей в виде ссуды сроком на 25 лет). Но, пользуясь случаем, пусть даже таким тяжёлым, как пожар, купцы не преминули употребить его себе во благо, и просили императора, чтобы он предоставил Тирасполю право порто-франко (право свободной торговли).

02После 1812 года тираспольская торговля перестала быть приграничной, став посреднической. В 1826 году всем жителям Бессарабии было разрешено вести торговлю с другими губерниями России. Шла торговля через левый берег Днестра. Тирасполь был крупным центром винной торговли. Чтобы оградить бессарабские вина от конкуренции с запрутскими, в 1816 году Кабинет министров России установил беспошлинный ввоз вина из Бессарабии через Дубоссары, а с 1825 года и через пропускной пункт Парканы.

Географическое положение Тираспольского уезда оказалось очень удобным для сбыта продукции края: вниз по течению Днестра можно было спускать сотни лодок, нагруженных хлебом, кукурузой, овсом, табаком, виноградом, вином, фруктами и скотом. Из верховьев можно было пригонять «леса, строевые и корабельные, баркасы, нагруженные пенькою, льном, смолою, углем, хлебом».

Для пресечения контрабанды в Тирасполе 15 июня 1828 года была открыта таможня, подчинявшаяся начальнику Одесского таможенного округа коллежскому советнику и кавалеру Я.Д. Вологовскому и относившаяся к Министерству финансов. В первый год было собрано 19476 руб. 82 коп. таможенных сборов, а на второй год — уже 37865 руб. 30 коп. Управляющим таможней был назначен Кирпатиос, а его помощником и казначеем — Педашенко, которого затем сменил Коломейцев. Бухгалтером служил Баранчев. Бухгалтер выполнял обязанности вкладчика пошлин. Как сообщает один из источников, в штате таможни числились: «пакгаузный надзиратель, трое писцов (штатных и прибавочных) с жалованием по 400 рублей, шесть досмотрщиков (штатных и прибавочных) с окладами, соответственно, 300 и 200 руб. в год, а также сторож с годовым содержанием в 200 рублей». Причём все 14 сотрудников таможни получали жалование из городских доходов. Управляющий таможней получал в год 1000 руб., его помощник — на 250 руб. меньше, бухгалтер и пакгаузный надзиратель — по 700 руб.

03В 1833 году таможенные сборы составили 66490 руб., в 1834 — 69002 руб. 73 коп., в 1835 — 75 511 руб. 58 коп. В 1833 году Тираспольская таможня отослала в Одесское казначейство 64406 руб. 48 коп., а себе оставила 1880 руб. 27 коп. таможенных сборов и разных сумм по конфискации на 105 руб. 77 коп.

Что же везли через Тираспольскую таможню? Например, в 1805 году главнейшими товарами, вывезенными за черту Одесского порто-франко и провезёнными через Тираспольскую таможню, были: «844 пуда 30 фунтов хлопчатой бумаги, 252 пуда 15 фунтов кофе, 224 пуда 28 фунтов бумаги пряденной разной, 903 пуда 38 фунтов масла деревянного, на 67129 рублей 70 копеек макаронных изделий, 872 бутылки виноградного вина, 316 пудов 21 фунт перца в зерне, 399 пудов 8 фунтов сахарного песка-сырца, 437 пудов 2 фунта турецкого табака, свежих фруктов на 38567 рублей 10 копеек, сухих фруктов на 27325 рублей 90 копеек. Весь провоз оценивался в сумму 259834 рубля 90 копеек, а таможенная сумма составила с этих товаров 75511 рублей 58 копеек».

В больших объёмах через Тирасполь шёл хлеб на продажу. В 1830-х годах из Бессарабии в Одессу и дальше в другие губернии экспортировалось около 400 тысяч четвертей хлеба.

01Несмотря на то, что после присоединения Бессарабии к России граница была перенесена на Прут, таможня в Тирасполе осталась и существовала в 1850-х годах. В 1858 году она входила в Одесский таможенный округ. Сохранение и сбыт сельскохозяйственных продуктов в Тираспольском уезде находились в таких же условиях, как и в Одесском. Влияние Одессы как рынка для сбыта продуктов распространялось на всю территорию Тираспольского уезда. Помимо того, что каждый хозяин Тираспольского уезда мог сам отвезти хлеб для продажи непосредственно в Одессу, в уезде постоянно находилась масса мелких торговцев, «коммерсантов», скупавших хлеб по мелочам на базарах для отправки в Одессу. Таких торговцев в Тираспольском уезде было гораздо больше, чем в более северных уездах, потому что деньги, пущенные здесь в хлебную торговлю, обращались быстрее.

В газетах того времени можно было прочесть сообщения подобного содержания: «В отношении дороги, по которой движутся грузы к Одессе, Тираспольский уезд находится в довольно благоприятных условиях благодаря тому обстоятельству, что все возвышенные кряжи и все долины имеют направление с северо-запада на юго-восток, и все дороги, имеющие для Тираспольского уезда значение транзитных трактов, также идут по этому направлению. Грузы движутся в Одессу по почтовому Одесско-Дубоссарскому тракту до Тирасполя, а потом и далее, до станции Кучурган (так называемая военная дорога). На всём остальном пространстве Тираспольского уезда движение грузов производится по старым чумацким трактам, идущим, главным образом, по долинам и, в очень редких случаях, по кряжам. Из таких дорог следует отметить Балтско-Тираспольскую и Одесскую, идущую от станции Вамской на Туманове, а оттуда через Малаешты в Тирасполь, и через Кассель, Плоское и Гребеники на Кучурган, до соединения с Тираспольско-Одесской военной дорогой. Вывозимые из Тираспольского уезда грузы направляются, по преимуществу, в Одессу, исключая фрукты и виноградное вино, которые отправляются в более северные местности. Из Одессы в Тираспольский уезд привозят: рыбу, чай, кофе, железо, керосин, табачные изделия, муку из Ананьевского уезда, сахарный песок из Подольской губернии (Крыжополь, Вапнярка, Рахны)».

Всё это даёт основание заключить, что деятельность Тираспольской таможни в плане пополнения государственной казны и борьбы с контрабандой с самого начала играла весьма значимую роль для Приднестровского края. И эта роль с годами только возрастала.

ДЕНЬ СЕГОДНЯШНИЙ

Находится по адресу: с. Суклея, ул. Свердлова, 32

Вопросы организации оперативного перемещения через таможен
ную границу товаров и транспортных средств, а также их таможенного оформления, являются одними из главных для таможенников, в т.ч. для личного состава Тираспольской таможни. Основное количество экономических агентов, осуществляющих внешнеэкономическую деятельность на территории ПМР, аккредитовано в столице Приднестровской Молдавской Республики. Взаимодействие с участниками внешнеэкономической деятельности и создание благоприятных условий для развития внешней торговли – приоритетные направления в работе сотрудников всех без исключения структурных подразделений ГТК ПМР.

ТираспольВ целях сокращения времени на таможенное оформление грузов, сотрудники Тираспольской таможни успешно практикуют упрощенные процедуры таможенного оформления с использованием «неполного периодического декларирования товаров». Такая система действует для целого ряда ведущих промышленных предприятий столицы ПМР. Значительным шагом к упрощению таможенных процедур и приведению их в соответствие с мировыми стандартами стало внедрение системы электронного декларирования товаров. Тестирование программных продуктов, входящих в эту систему, происходило в основном на базе тираспольских предприятий. В рамках столичной таможни проводилась большая работа по консультированию участников ВЭД в связи с введением в действие системы электронного декларирования товаров.

За сравнительно короткий срок специалисты отдела таможенного оформления Тираспольской таможни с успехом внедрили в работу программу «АИСТ ПМР», осуществив переход от бумажных носителей к электроннtirой копии ГТД. Экономические агенты отнеслись к введенным новшествам с пониманием, осознав, что это требование времени и международного рынка. Они уже ощутили плюсы данной системы, поскольку проблемные вопросы стали решаться значительно быстрей. Работа по внедрению современных технологий продолжается. Таможенники приступили к освоению процедуры предварительного оформления товаров, которое начинается уже на пунктах пропуска. Согласно этой схеме, на момент доставки товара в ОТО таможни его сотрудники уже обладают необходимым минимумом информации для оперативного проведения основной процедуры таможенного оформления, а все документы тут же поступают в работу. Такая схема позволяет производить таможенное оформление товаров в кратчайшие сроки, что, несомненно, отвечает интересам экономических агентов.

Тираспольская таможня имеет целый ряд особенностей, в т.ч. связанных с повышенным товаро- и пассажиропотоком в зоне ее деятельности, который проходит в основном через такие пункты пропуска, как «Пе
рвомайск» и «Незавертайловка», расположенные на приднестровско-украинском участке границы.

ПервомТПП «Первомайск», получивший статус международного, был создан в 1993 году. С тех пор он остается одним из крупнейших и самых оживленных. Он расположен на стратегически важном (в торгово-экономическом плане) направлении, по которому движется весь грузопоток из Одессы и Ильичевского морского порта, следующий в адрес экономических агентов ПМР, а также ряда стран дальнего зарубежья. Ежедневно через этот ТПП перемещается от трех до четырех тысяч граждан, до тысячи легковых автомобилей, порядка 40 грузовых машин и 50 пассажирских автобусов. Через данный участок границы перемещаются все грузы, в том числе и подакцизные, разрешенные к ввозу (вывозу) на территорию ПМР. А это значит, что процедуры таможенного оформления и таможенного контроля товаров и транспортных средств должны быть максимально унифицированы и соответствовать международным стандартам. Именно этот фактор стал основным при принятии руководством ГТК ПМР решения о строительстве грузового терминала на ТПП «Первомайск», который был открыт в 2004 году.Груз терминал Первомайск

Благодаря внедрению этого объекта таможенной инфраструктуры на ТПП «Первомайск» появилась возможность перераспределить потоки транспортных средств в зависимости от характера и назначения груза. Таким образом, исключение из общего потока транспортных средств с товарами, подлежащими декларированию в письменной форме, позволило увеличить пропускную способность ТПП и сократить время осуществления таможенного контроля и, как следствие, время ожидания лиц, перемещающихся через таможенную границу.

Наличие надежной, современной телефонной и компьютерной связи является непременным условием для эффективной работы терминала. В его помещении установлена офисная АТС для организации телефонной связи внутри терминала, а также система IP-телефонии для связи с Тираспольской таможней и с административным корпусом ГТК. Также пункт пропуска оснащен современными системами видеонаблюдения, аппаратно-программным комплексом «Поток», благодаря которому процесс перемещения грузов через границу отслеживается в режиме реального времени. А это значит, что в любой момент можно проконтролировать ситуацию в зоне таможенного контроля и время нахождения транспортного средства на пункте пропуска. Такой уровень прозрачности способствует поддержанию порядка и законности в зоне деятельности таможни.

ИДК В арсенале линейных инспекторов ТПП «Первомайск» – полный набор оборудования для осуществления контроля, в т.ч. радиационного. Значительного повышения уровня эффективности досмотра ручной клади и багажа пассажиров, перемещающихся через таможенную границу, удалось достичь благодаря внедрению современных рентгенотелевизионных установок «Smiths Heimann». Благодаря им время проведения таможенного досмотра значительно сократилось, а эффективность возросла. Сотрудники Тираспольской таможни безошибочно выявляют в багаже граждан предметы, на которые установлены специальные правила перемещения через таможенную границу ПМР, в т.ч. вещества наркотического происхождения, оружие и боеприпасы. Эти установки – шаг к внедрению на приднестровских пунктах пропуска досмотровых комплексов, которые позволят значительно повысить уровень качества проводимого таможенного контроля товаров и транспортных средств.

ИДКСовершенствование таможенной инфраструктуры – направление, определенное руководством ГТК ПМР в качестве одного из приоритетов в развитии службы. В рамках этой работы в зоне деятельности Тираспольской таможни были введены в действие терминалы на таможенных пунктах пропуска «Незавертайловка», «Ближний Хутор», «Малаешты». По степени оснащенности средствами связи и контроля они соответствуют существующим стандартам. На всех пунктах пропуска подчиненности этой таможни за последние годы было произведено техническое переоснащение – установлены новые компьютеры и более совершенные технические средства. Все ТПП обеспечены современными средствами осуществления таможенного контроля, приборами для проведения радиологического контроля, оснащены системами автономного жизнеобеспечения.

Патроны Важнейшим направлением в работе Тираспольской таможни остается правоохранительная деятельность. В последние годы произошла значительная перестройка в организации работы отделения по борьбе с контрабандой и нарушениями таможенных правил, входящего в структуру этого таможенного органа. Сотрудникам ОБКиНТП удалось уйти от гонки за показателями любой ценой. Во главу их деятельности поставлены, прежде всего, критерии качества и выявления правонарушений, наносящих экономике государства серьезный урон. Подход к проверкам финансово-хозяйственной деятельности предприятий, фирм и предпринимателей также претерпел некоторые изменения. Теперь они проводятся целенаправленно по группам товаров (бытовая техника, продукты питания, акцизные товары). А периодические изменения их направленности позволили сделать эту работу более эффективной, не оставляя для нарушителей таможенного законодательства шансов уйти от ответственности.

T-narko-1.jpg Одним из приоритетных направлений для специалистов правоохранительного блока таможни является проведение оперативно-розыскной деятельности. Они осуществляют углубленное изучение всей цепочки поставок товаров в Приднестровье, начиная от закупочных баз, путей следования, мест перемещения через границу и завершая торговыми точками в населенных пунктах, входящих в зону ответственности Тираспольской таможни.

ОТО Как показывает статистика выявления нарушений таможенного законодательства в зоне деятельности данного таможенного органа, чаще всего линейными инспекторами составляются протоколы о нарушениях таможенных правил, предусмотренных частью 1 статьи 360 Таможенного кодекса ПМР, – «Недекларирование или недостоверное декларирование товаров и транспортных средств». Необходимо признать, что в основном такого рода нарушения происходят из-за незнания гражданами основ таможенного законодательства. Поэтому руководство таможни ставит перед линейными инспекторами задачу по проведению разъяснительной работы среди граждан, перемещающих товары. В рамках деятель ности таможни отрабатываются методики общения с лицами, пересекающими таможенную границу. При этом учитывается один из главных принципов в работе линейных инспекторов – доброжелательное отношение к гражданам, даже к тем, кто допустил нарушение таможенных правил.

Необходимо отметить, что нередко НТП допускают граждане Республики Молдова. ПроисходиТаможенный контроль в автобусет это в основном из-за их агрессивного нежелания признавать таможенное законодательство Приднестровской Молдавской Республики.

Динамика платежей, взысканных за последние годы по линии отделения по борьбе с контрабандой Тираспольской таможни, характеризуется неуклонным возрастанием. Этого удалось достичь благодаря комплексному подходу к выявлению нарушений таможенного законодательства.

Еще одной особенностью функционирования Тираспольской таможни является ее несколько привилегированное положение в отношении оснащенности кадрами. В столице действуют все приднестровские вузы, среди выпускников которых немало желающих служить в таможенных органах. Если на начальном этапе развития ведомства на стажировку принимались почти все кандидаты, и лишь в процессе более детального знакомства с ними и их способностями оставались лучшие, то в последнее время, с учетом увеличившегося количества претендентов, руководство таможни более строго относится к вопросу подбора кадров. Количественный показатель перерос в качественный, что подразумевает высокий уровень интеллекта, физическую развитость, гражданскую зрелость.